Приказ Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 232
"Об утверждении Правил технической эксплуатации нефтебаз"

 

В целях установления единых технических требований к организациям всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по эксплуатации нефтебаз, приказываю:

1. Утвердить Правила технической эксплуатации нефтебаз.

2. Департаменту государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности (Михайлову С.А.) представить Правила технической эксплуатации нефтебаз на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в установленном порядке.

3. Настоящие Правила ввести в действие с 30 июня 2003 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Леонова И.В.

 

Министр

И.Х.Юсуфов

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2003 г.

Регистрационный N 4785

 

Правила технической эксплуатации нефтебаз
(утв.
приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 232)

 

I. Область применения

 

См. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

 

См. также Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А

 

1.1. Настоящие Правила устанавливают требования к эксплуатации нефтебазы, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, сохранения их качества, метрологическому обеспечению, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке.

 

См. также Перечень федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденный приказом Госгортехнадзора РФ от 21 декабря 1999 г. N 266

 

1.2. Положения и требования настоящих Правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые нефтебазы.

1.3. Требования Правил обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности (в дальнейшем - организации) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации нефтебаз.

 

II. Общие положения

 

2.1. Складское предприятие, представляющее собой комплекс зданий, сооружений и коммуникаций, предназначенных для организации приема, хранения, отпуска и учета нефтепродуктов (далее - нефтебаза), эксплуатируется на основании требований настоящих Правил и нормативных документов, регламентирующих требования к средствам измерения, противопожарным мероприятиям, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов, экологической и санитарной безопасности, охраны труда и иных документов, принятых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Допускается разработка и применение ведомственных технических инструкций, методик, связанных с эксплуатацией нефтебаз, не противоречащих действующим нормативным документам и техническим требованиям настоящих Правил.

2.2. Режим работы нефтебазы определяется организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации нефтебазы.

2.3. Ответственным за выполнение требований настоящих Правил на нефтебазе является ее руководитель.

2.4. Ответственным за выполнение настоящих Правил на рабочих местах является производитель работ.

2.5. Доставка нефтепродуктов на нефтебазы в соответствии с проектом может осуществляться автомобильным, железнодорожным, трубопроводным или водным транспортом.

2.6. 3дания, сооружения, технологическое и энергетическое оборудование, а также вспомогательные устройства и оборудование нефтебазы эксплуатируют в соответствии с разработанной на них проектно-эксплуатационной документацией.

2.7. Эксплуатация оборудования не может осуществляться при обнаружении в процессе технической проверки, монтажа или эксплуатации несоответствия требованиям нормативных и эксплуатационных документов.

 

См. Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 20 мая 2003 г. N 33

 

См. Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 29 мая 2003 г. N 44

 

2.8. Нефтебазу следует оснащать устойчивой телефонной или радиосвязью.

2.9. Нефтебазы укомплектовываются материалами и средствами для ликвидации возможных аварийных ситуаций, в том числе и для предупреждения аварийных разливов нефтепродуктов, в соответствии с утвержденным планом предупреждения и ликвидации аварий.

 

См. Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. N 240

 

См. Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 г. N 613

 

2.10. Обслуживание и ремонт технологического оборудования нефтебазы проводят организации или специалисты, имеющие право на обслуживание данного вида оборудования.

Работники, допускаемые к работе на электротехнических установках, с электрическим инструментом, а также с машинами и механизмами с электроприводом, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности в соответствии с действующими требованиями.

2.11. Контроль и надзор за соблюдением настоящих Правил технической эксплуатации нефтебаз осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации в установленном порядке.

2.12. На нефтебазах должна быть в наличии и вестись следующая документация:

а) технический паспорт (приложение N 1);

б) журнал осмотров и ремонтов зданий, сооружений и оборудования нефтебазы (приложение N 2);

в) утвержденные экологические нормы выбросов, сбросов, складирования отходов;

г) паспорта на вентиляционные системы (при наличии);

д) паспорта на резервуарные емкости: вертикальные и горизонтальные (приложение N 3);

е) журнал распоряжений по приему и внутрибазовым перекачкам (приложение N 4);

ж) градуировочные таблицы на резервуарные емкости;

з) паспорта (формуляры) на технологическое оборудование.

2.13. На нефтебазах для ликвидации чрезвычайных ситуаций (во время паводков или аварийных разливов) создается резерв материальных ресурсов в объемах, определенных по результатам прогнозирования возможных разливов от ситуаций техногенного и природного характера.

2.14. На нефтебазе дополнительно ведется по учету товарно-материальных ценностей, контролю качества нефтепродуктов. По решению владельца нефтебазы допускается ведение дополнительной документации эксплуатации нефтебазы.

2.15. Эксплуатация организаций нефтепродуктообеспечения не должна приводить к загрязнению окружающей среды (воздуха, поверхностных вод, почвы) вредными веществами выше допустимых норм и должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

2.16. Источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу на нефтебазах могут являться:

резервуары с нефтепродуктами;

эстакады слива-налива нефтепродуктов в автомобильные и железнодорожные цистерны;

вентиляционные устройства зданий с технологическим оборудованием (насосные, химические лаборатории и т.п.);

объекты очистных сооружений (нефтеловушки, буферные и разделочные резервуары, пруды-отстойники, шламонакопители и пр.);

открытые площадки с насосами, перекачивающими нефтепродукты;

котельные;

неплотности технологического оборудования и коммуникаций;

пары нефтепродуктов, образующиеся вследствие испарения во время приема, хранения и отпуска нефтепродуктов;

содержащиеся в дымовых газах котельных оксид углерода, диоксиды серы и азота, взвешенные вещества.

2.17. Для каждой нефтебазы разрабатываются и утверждаются в установленном порядке нормы предельно-допустимых выбросов (далее - ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу.

После установления норм ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу на нефтебазе должен быть организован контроль за их соблюдением. Вещества, по которым необходимо осуществлять контроль, источники выброса и периодичность контроля выбросов определяются на основании расчетов рассеивания в Проекте нормативов ПДВ.

Контроль осуществляется либо силами нефтебазы, либо привлекаемыми организациями.

2.18. Основные мероприятия по сокращению потерь нефтепродуктов указанны в таблице 9.2.

 

О нормах естественной убыли нефтепродуктов при приеме, хранении, отпуске и транспортировании см. постановление Госснаба СССР от 26 марта 1986 г. N 40

 

Таблица 9.2.

 

┌───────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐

           Наименование мероприятий                Приблизительное   

                                               │ сокращение потерь, % 

├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│Оснащение  резервуаров  с  бензинами,   имеющих│        80-90         

│большую оборачиваемость, понтонами                                   

├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│Оборудование    резервуаров     со     светлыми│        20-30         

│нефтепродуктами,        имеющих         большую│                      

│оборачиваемость                                                       

├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│Герметизация    резервуаров    и    дыхательной│        30-50         

│арматуры, своевременный профилактический ремонт│                      

│трубопроводов и запорной арматуры                                    

├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│Окраска   наружной   поверхности    резервуаров│        30-50         

│покрытиями с низким коэффициентом излучения                           

├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│Одновременная  окраска  внутренней  и   внешней│        27-45         

│поверхностей резервуара                                              

├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│Нижний налив  в  автоцистерны  и  автоматизация│        30-70         

│процесса налива                                                      

├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│Герметизация налива в транспортные  средства  с│        80-90         

│использованием    установки       улавливания и│                      

│рекуперации паров нефтепродуктов                                     

└───────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘

 

2.19. Некоторые из основных мероприятий, которые следует осуществлять для снижения выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами котельных, приведены в таблице 9.3.

 

Таблица 9.3.

 

┌────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐

│ Загрязняющее вещество                   Мероприятие                 

├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│Диоксид серы            │Переход  на  низкосернистое  топливо.   Мокрая│

                        │очистка   с   использованием       извести или│

                        │известняка   с   серой.   Очистка   аммиачным,│

                        │аммиачно-циклическим,  доломитовым   методами.│

                       │Каталитическое   окисление    на    ванадиевом│

                        │катализаторе и адсорбция активированным углем.│

├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│Оксиды азота            │Рециркуляция   дымовых    газов,    применение│

                        │специальных  режимов  горения   и   горелочных│

                        │устройств.    Каталитическое    восстановление│

                        │(катализатор - платина, палладий,  оксид  меди│

                        │на носителе, оксид никеля на оксиде алюминия и│

                        │др.). Адсорбция активированным углем,  оксидом│

                        │марганца и др.                               

├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│Оксид углерода          │Каталитическое дожигание                     

├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│Взвешенные вещества     │Очистка    в     золоуловителях,     циклонах,│

                        │электро